合建質(zhì)安〔2014〕55號(hào)

 

 

     各縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門，各級(jí)工程質(zhì)量安全和市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在肥各建設(shè)、監(jiān)理和施工單位：

　2014年7月17日下午，我市安糧城市廣場(chǎng)國(guó)際購(gòu)物中心二標(biāo)段工程在進(jìn)行外幕墻裝飾施工中，發(fā)生一起吊籃墜落事故，造成2名作業(yè)人員隨吊籃一起高處墜落死亡。為了認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，按照市建委調(diào)度會(huì)部署，切實(shí)扭轉(zhuǎn)全市建筑施工安全生產(chǎn)不利局面，避免和杜絕類似安全生產(chǎn)事故的再次發(fā)生，經(jīng)研究決定，立即在全市開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作，具體要求如下：

　一、吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

　各單位要深刻吸取該起事故的慘痛教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市建筑施工安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體組織實(shí)施。各施工、監(jiān)理和建設(shè)單位要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，強(qiáng)化守法意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，找準(zhǔn)本單位當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作制度和管理方法等方面采取有效措施，確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門，各級(jí)工程質(zhì)量安全和市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)也要按照屬地管理的原則，強(qiáng)化職責(zé)，“網(wǎng)格”管理，責(zé)任到人。并從本地區(qū)建筑施工安全管理上的突出問題入手，強(qiáng)化各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)巡查、暗查，督促各責(zé)任主體及時(shí)整改消除安全隱患，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。

　二、立即開展檢查，迅速消除各類安全隱患

　各縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門，各施工、監(jiān)理和建設(shè)單位要立即組織開展一次自下而上全面的安全生產(chǎn)大檢查，徹底排查各類事故隱患和管理缺陷。本次檢查重點(diǎn)：

　（一）檢查范圍

全市所有在建房屋建筑和市政工程項(xiàng)目。

（二）檢查重點(diǎn)

　1、各工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序履行情況和分包隊(duì)伍管理情況；

　2、各建設(shè)、監(jiān)理和施工企業(yè)安全管理責(zé)任落實(shí)情況；

　3、工程項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員等關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況；

　4、特種作業(yè)人員持證上崗情況；

　5、作業(yè)人員安全教育落實(shí)情況和安全防護(hù)用品發(fā)放使用情況；

　6、高大模板、深基坑、建筑起重機(jī)械、腳手架、高處作業(yè)吊籃和懸挑式鋼平臺(tái)等危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)分部工程管理情況（包括各類專項(xiàng)施工方案的編審、專家論證及執(zhí)行情況）；

　7、臨邊洞口防護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)消防等安全防護(hù)落實(shí)情況；

　8、市建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的若干意見》（合建［2013］31號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作的若干意見》（合建［2014］51號(hào)）文件貫徹落實(shí)情況；

　9、夏季高溫施工和汛期安全生產(chǎn)情況；

　10、各級(jí)監(jiān)管人員責(zé)任落實(shí)情況

　（三）檢查方式

1、企業(yè)自查。各建設(shè)、施工和監(jiān)理單位要對(duì)所屬在建工程項(xiàng)目立即開展安全隱患全面自查，特別對(duì)高大模板、深基坑、建筑起重機(jī)械、腳手架等超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)方案論證情況、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況、人員交底情況和監(jiān)控監(jiān)測(cè)等排查到位。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患要限定1天之內(nèi)整改到位、重大安全隱患要在確保安全情況下3天內(nèi)整改結(jié)束，工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員要將此次檢查情況和整改記錄進(jìn)行專項(xiàng)存檔，以備各級(jí)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查。

2、縣區(qū)檢查。各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)部門及各級(jí)工程質(zhì)量安全和市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要強(qiáng)化對(duì)本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管。要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上認(rèn)真組織抽查，對(duì)市場(chǎng)行為、安全管理情況和危險(xiǎn)性較大工程措施落實(shí)情況必須全部檢查到位，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全管理各項(xiàng)規(guī)定要求，確保隱患排查治理工作不走過場(chǎng)、不留死角、不存隱患。對(duì)督查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采用書面整改通知的形式，責(zé)令其立即整改并跟蹤督辦，確保安全生產(chǎn)。

3、市級(jí)督查。市城鄉(xiāng)建委已成立了13個(gè)督查暗訪組，對(duì)全市在建工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程責(zé)任主體和監(jiān)管部門監(jiān)督檢查情況等。

三、工作要求

一、要高度重視，嚴(yán)格檢查。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)部門要高度重視，認(rèn)真開展本轄區(qū)在建工程安全督查，及時(shí)解決督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)處置現(xiàn)場(chǎng)隱患，確保安全生產(chǎn)。

二、要嚴(yán)厲打擊，加大處罰。立足于治大隱患，防大事故，加大隱患排查治理和督辦力度，按照“嚴(yán)管重罰、頂格處理”的原則，切實(shí)做到“四個(gè)一律”：凡是存在較多生產(chǎn)安全隱患的，一律停工；凡是存在重大危險(xiǎn)源未采取有效措施的, 一律停工；凡是不履行基本建設(shè)程序擅自開工建設(shè)的，一律停工；凡是存在違法生產(chǎn)建設(shè)行為的，一律停工。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決進(jìn)行整改，對(duì)拒不整改已排查出重大隱患的，除責(zé)令停工外，停止一切工程驗(yàn)收手續(xù)，并掛“紅、黃”牌督辦，同時(shí)上網(wǎng)公開曝光，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，真正做到“不安全就不生產(chǎn)”。

三、要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)部門、各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化屬地管理，責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)防出現(xiàn)安全生產(chǎn)管理真空，對(duì)打擊處理不力，工作走過場(chǎng)，致使本監(jiān)管范圍內(nèi)引發(fā)安全事故的，將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的監(jiān)管責(zé)任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                 

 

                                                                               合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                2014年7月21日